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上海市黄浦区人民检察院致上海市拍卖行业协会《检察建议书》(摘要)

2007-02-08 00:00  287次点击

上海市拍卖行业协会:

本院办理了被告人忻贤民等人寻衅滋事、敲诈勒索案,该案是以忻贤民、忻贤慧俩兄弟为首的恶势力团伙。自2003年以来,在本市多家拍卖行组织的拍卖会上,为了能低价强抢标的,以辱骂、威胁、殴打的方式阻止不特定竞买人竞拍,当阻止他人竞拍未成便当即在拍卖场所辱骂、追逐、殴打竞买人,发泄不满情绪,且还有多次对其他竞买人以言语威胁的方式敲诈勒索钱财。该恶势力团伙在本市拍卖行业内,欺行霸市、为非作恶,严重影响了本市拍卖行业的正常秩序,且引发极大的民愤。在严厉打击该恶势力团伙犯罪同时,我们发现该团伙能在拍卖场所挑衅闹事,屡屡作案得逞,是因为……制度、法规不健全,且有些制度落实不够:

1.现有拍卖行政法规中对扰乱公平竞争拍卖秩序的行为惩治规则不健全。如为低价抢拍拍品而阻止他人竞拍的行为没有相关惩治规范,导致对这类欺行霸市但尚未上升到刑事惩戒范围的非法行为的打击缺乏依据。

2.有些拍卖企业对竞拍查验核对制度的执行力度不够。表现在对竞买人登记、交割审核不细致,导致犯罪分子假借他人名义登记竞拍,在违法低价竞拍得拍品后,当场将拍品成交确认书强卖他人,从中获取非法利益。

3.拍卖企业与公安机关协作维护拍卖现场秩序衔接机制的欠缺。200526,上海市公安局下发《关于加强本市拍卖行业后续监管工作的意见》,要求各拍卖行严格执行拍卖现场保卫制度,其中讲到“……拍卖行应当视情组织相应数量的保安人员,做好现场保卫工作。对具有一定规模或者有可能引起骚乱的拍卖活动,应及时向所属公安机关报告,由公安机关派员负责指导拍卖现场的保卫工作……有条件的拍卖行在拍卖厅、拍卖物品提货处等区域应当